黄河那边的清河地区突进，另一个就是分散在冀鲁边界进行游击作战。

在冀鲁边陲地带打游击战那是找死，这里又不是山里，土八路根本没有藏身的地方。退过黄河是可能的。当然也有一种可能性，即八路军冀鲁边的主力已经渡河东，参加鲁中的战斗，尚未返回。

这也许就是皇军在进入冀鲁边境线后，并未遭遇到八路军主力的顽强抵抗和不肯退却的根本原因。

荒木贞夫思前想后，下达了这样的命令：第一，让空军在黄河一带侦察，看看有没有八路军修筑的浮桥，如果有的话，将其全部毁掉便是第一要务。二是命令第10师团集中主力，采用迂回战术务必将滨县占领，河东万万不能让八路军渡过。

三是命令由庆云向无棣进发的第35师迅速进发，从无棣到惠民的大路向南进发，与第2师合围利民。